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  • “0#”臺賬在公路工程項目管理中有什么作用?(附公路0#臺帳范本)

    文章來源:同望造價軟件   發布時間:2023/2/25 16:56:49  

    公路工程項目是基礎設施建設的重要組成部分,在我國經濟建設中,發揮著舉足輕重的作用。隨著社會經濟的發展,公路工程項目的投資建設模式也在不斷變化,項目管理體制與形式也在相應調整和改變,一些傳統的管理措施也賦予了更多的意義。


    “0#”臺賬作為一種常見的公路工程項目管理措施,主要用于項目的計量與支付、設計變更等管理工作,但隨著行業變革,投資建設模式的改變,“0#”臺賬所發揮的作用遠不止如此。

    在闡述“0#”臺賬對公路工程項目管理的作用之前,有必要先對“0#”臺賬的含義進行說明,目前在我國行業的相關規范中,并無“0#”臺賬的專業術語和定義,每一個項目都可以根據自身的項目管理特點對其進行定義。所謂“0#”是根據時間的先后順序來說的,初始的臺賬叫“0#”臺賬,進入實施階段后,根據設計變更,還可能會有“0-1#”“0-2#”“1#”等臺賬,不同項目各有不同。

    基于這一特性,可以對工程習慣所稱“0#”臺賬進行如下定義:“0#”臺賬是指根據行業主管部門批復的施工圖,按一定的工程量計算規則和管理需要,計算的工程數量表格。“0#”臺賬所體現的工程數量與現場實際無關,僅涉及設計圖紙本身。

    通過“0#”臺賬的定義可知,“0#”臺賬的建立的實質就是在特定條件下對設計規模的全面反映,建立初始狀態的工程量數據庫。有必要強調的是,這里所稱的數量是靜態的。


    一、“0#”臺賬的組成

    一個項目或一個合同段的臺賬由n條可以獨立計量的工程結構(單元)組成,一般情況下一條臺賬應包含子目號、子目名稱、單位、工程數量、單價、合價、里程樁號、工程部位描述、圖紙編號、備注說明等。

    子目號、子目名稱、單位、工程數量及合價是設計圖紙規模的一種反映形式,是“0#”臺賬與工程量清單相互聯系的紐帶,也是圖紙工程數量向“0#”臺賬工程數量轉換的根本,尤其是子目號,它的準確性直接影響了“0#”臺賬的質量。

    里程樁號、工程部位描述是根據設計圖紙對“0#”臺賬中各個計量單元(工程結構)賦予的在項目中的相對位置信息。在“0#”臺賬使用過程中,對于快速、準確對應每個計量單元的工程信息至關重要。圖紙編號在設計文件中,可以準確追蹤“0#”臺賬中每一計量單元的數據來源,是“0#”臺賬的重要組成部分。


    二、“0#”臺賬的基本屬性

    1、符合單位、分部、分項工程劃分標準

    “0#”臺賬按單位、分部、分項工程劃分標準編制,可以將計量支付與質量檢驗評定有機結合起來,這樣可以使質檢、測量、實驗、計量等部門的內業工作都在同一個規則下進行,提高了整個項目(合同段)內業管理的效率。

    2、符合工程計量習慣,滿足最小計量單元

    目前,“0#”臺賬編制在行業內并沒有統一的規范或規則,主要由各地區主管部門發布或者各建設項目自行組織,且沒有詳細的編制要求,一般只強調了原則性內容,如果參與單位較多,在統一性方面,有一定的實施難度。因此,在編制“0#”臺賬前應該建立統一認識,制定系統的編制規則,防止由于計量習慣不同、理解和認識不同,造成編制的“0#”臺賬五花八門。

    最小計量單元是指符合計量規則,可以獨立計量,可以獨立進行質檢驗收的單一工程結構。

    3、與工程量計量規則相匹配

    工程量計量規則就是對設計圖紙中哪些工程量可以計量,哪些工程量不可以計量建立的約束條件,可以計量的工程量進入“0#”臺賬,反之則不可以。同時也可以說明,在編制“0#”臺賬之前,須先建立工程量計量規則。交通部、部分省市主管部門發布了相關的文件,如《公路工程標準施工招標文件》(2018版)、第八章《重慶市公路工程工程量清單及計量規范》(渝內字〔2016〕009號)[4]等文件均包含計量規則內容。


    三、“0#”臺賬在公路工程項目管理中的作用

    可以理解“0#”臺賬是一個產品或是工具,它的出現和發展演變由需求決定,只有弄清楚了它能給項目管理解決哪些問題或者是能給工作方式帶來哪些改變,才能真正了解其在項目管理中的作用,才有持續存在的意義和生命力。


    1、全過程造價管理的需要

    “0#”臺賬是計量與支付的載體。計量是按照計量規則所規定的方法對承包人符合要求的已完工程的實際數量進行的測量、計算、核查和確認的過程。計量是監理工程師的基本職責和基本權力,也是費用監理的基本環節;支付是按合同規定對承包人的應付款項進行確認并辦理付款手續的過程。支付是發包人與承包人之間的一種貨幣收支活動,既是施工合同中經濟關系全面實現的一個主要環節,也是制約合同雙方的有力杠桿。

    工程設計變更管理

    設計變更是項目建設投資能否有效控制的關鍵之一,在實際管理過程中其經濟性往往是判斷實施必要性的主要因素,“0#”臺賬在設計變更管理中的優勢在于提高變更前后經濟分析的時效性和準確性,給項目管理者決策提供快速、精準的數據支撐。

    要實現管理上的便捷,前提是“0#”臺賬數據的易用性,如某項目“橋改路”設計變更,分析其經濟性首要就是提取變更前后的工程數量,如果在編制“0#”臺賬時采用“結構掛清單”的形式(即一個結構對應多項工程量清單子目),那么無論是通過表格或是軟件只需要檢索此結構即可輕松實現工程數量的提取應用。

    有助于竣工決算的編制

    竣工決算的編制其核心是建立建設階段投資與初步設計概算的對應關系,換言之就是工程量清單子目與概算項目的對應關系,要解決這一問題,可以在建立“0#”臺賬時對每條臺賬賦予概算項的信息,這些信息就是工程清單與概算項之間的紐帶,如主線路基、路面、橋涵、互通(可細分路基、路面、橋涵)、改路改河等分別編制不同代號(可為數字或是英文子母等),使臺賬數據形成特有的規律,這樣不管是表格本身功能還是計算機都能定向匯總造價,形成決算數據。

    合理制訂資金使用計劃

    最小計量單元的劃分,將一項復雜、龐大的工程,拆分為一個個可以獨立計量的結構,這使得項目造價結構化,在此基礎上,結合進度計劃,可以將未來一定周期內的資金需求精確到元,并通過項目管理平臺,實現多樣的數據分析,形成不同需求下的數據導出(個性化功能定制),為項目管理決策提供依據。

    合理的資金使用計劃,可以降低資金使用成本。在工期、進度一定的情況下,結合合理的價格制定原則,從資金使用時間長短的角度,控制資金使用成本。


    2、有效規避總價包干合同的數量風險

    總價包干合同的本質屬于一種風險合同,風險對于合同雙方來說都是對等的。如何正確理解總價包干應該視不同項目結合具體的合同條款,通常情況總價包干是指簽約合同工程量清單單價不能再發生改變,且不能因數量的改變而調整合同總價(風險條款中有其他約定除外)。因此,在確定合同總價前,有一份承包發方均認可的“0#”臺賬可以有效規避這一風險。

    對發包人而言,數量的準確性,是決定投資是否準確且合理的一環;對承包人而言,數量的準確性,關系切身利益,同時也是成本核算的重要基礎。


    3、有助于資產清冊的形成

    資產清冊,就是對納入竣工決算[7]的所有資產,根據規定登記造冊,按照相關會計制度核算資產實際價值,作為營運保養、維護、移交的依據。

    資產清冊需要記錄的信息較多,其中對于固定資產最重要的有三點:一是資產的位置;二是資產的價值(清冊移交時);三是資產形成的時間。三者都是對于資產維護、更換、遺失后,及時更新其價值不可缺少的信息。

    借助“0#”以及變更臺賬的結構化數據,可對每一項資產進行清冊,在營運過程中,因為維護、老化等原因造成的資產價值改變,可做到及時更新,形成新的項目資產,有利于從投資角度分析影響營運成本的主要因素,有助于合理、動態的評估項目資產價值。


    4、輔助開展圖紙會審

    “0#”臺賬編制,是根據設計意圖和計量規則,對工程數量的重新計算,需以結構幾何尺寸、參數為基礎,通過“0#”臺賬所反映的規律,對出現的數據異常可向設計提出疑問或建議,以便進一步核實調整,使設計圖紙數據更加準確。

    無論哪類項目、哪種投資建設形式,在全面開展生產之前,對設計圖紙的復核是必須要進行的一項工作,是對設計意圖的全面梳理和熟悉,“0#”臺賬的編制可以從造價和數量的角度對復核工作起到輔助性作用。


    5、信息化管理的需要

    信息化管理,數據是基礎。信息化管理是廣義的概念,PM、BIM、智慧化建造等都屬于信息化管理的范疇,而“0#”臺賬本身并不能給信息化管理帶來多大的改變,畢竟只是一些數字或文字,但是得益于“0#”臺賬的結構化,賦予這些帶有結構特性的數字具有的計算機標識(編碼)后,那么數字將變為數據。

    數據不同于數字,它有規律,有規律計算機則能識別,就可以成為專業管理平臺信息化管理的基礎,而共用一套計算機標識(編碼)體系,對每一工程結構進行的編碼,并結合定期的數據導入,使用工程結構都具有項目管理需要的造價、質量檢驗、進度等動態信息,就可以建立費用、進度、質量管理等之間的聯系,全面掌握項目各類信息,還可以成為二維與三維數據共享的紐帶。


    四、結論

    “0#”臺賬是公路工程項目管理中計量與支付的工具,其核心作用一直沒有改變,由于管理需求的不同、投資建設形式的改變,在投資控制、承發包定價模式、信息化管理的應用、資產管理等項目全壽命周期中的各個方面都起到基礎性作用,相信隨著投資建設形式的多樣化、信息化技術在工程上的更加廣泛應用,對于“0#”臺賬的要求也會越來越高。無論工程技術、管理措施如何發展和改變,最終還是需要管理者去實踐,他們的意識形態和敢于嘗試才能使得項目管理形式和措施更加完善和多樣,進而更好地服務項目管理。

    圖文來源:同望造價軟件

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